来源：人民日报 宣布时间：2016-06-24
推进供应侧结构性革新，是以习近平同志为总书记的党中央深刻掌握我国经济生长局势作出的战略安排，是“十三五”时期的生长主线，是适应和引领经济生长新常态的重大立异，是适应后国际金融；逼谧酆瞎赫滦问频闹鞫≡。深化对供应侧结构性革新的认识和理解，关于推进“十三五”时期经济社会生长具有重大意义。
社会主义市场经济理论的新生长
革新开放以来，我们党坚持用革新的步伐解决生长中的问题，驾驭经济事情的能力不绝提高，对社会主义市场经济的认识也在不绝升华。1979年，邓小平同志提出“社会主义也可以搞市场经济”，突破了片面理解姓“社”姓“资”的思维模式，把市场经济看作生长生产力的要领手段。1992年，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，明确了我国经济体制革新的目标。2013年，党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这是我们党进一步深化对政府与市场关系的认识、凭据实践生长要求作出的新的理论表述，标记着我国社会主义市场经济生长进入新阶段。
在社会主义市场经济生长新阶段，面对生长中的新矛盾新问题，我们党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义基来源理，深入认识我国经济社会生长纪律，深刻掌握政府与市场的关系，作出一系列重要论述，推动党的理论随着实践生长而不绝立异。我国经济生长进入新常态的重大论断，基于我们党对经济生长新阶段趋势性特征的科学认识，认识、适应、引领经济生长新常态是目今和今后一个时期我国经济生长的大逻辑。立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，是“十三五”乃至更长时期我国生长思路、生长方法和生长着力点的集中体现，是新时期推动经济社会生长的科学指引。推进供应侧结构性革新，是综合研判世界经济形势和我国经济生长新常态作出的重大决策，是对我国经济生长方法的优化调解，是解决我国经济生长面临突出问题的有力举措。经济生长新常态、新生长理念和供应侧结构性革新等重要思想形成有机整体，是对新时期社会主义市场经济理论的系统升华。
供应侧结构性革新偏重解答实际问题，是针对我国宏观经济供求关系变革作出的战略决策。已往，我国宏观经济供求矛盾主要体现为供应缺少，需要扩大生产规模；随着生长水平提高，现在我国宏观经济供求矛盾主要体现为部分产能过剩和部分需求得不到有效满足并存，需要供应和需求更好匹配。推进供应侧结构性革新，旨在提高供应体系的质量和效率，使我国供应能力、供应质量和供应结构更好满足人民日益增长、不绝升级和个性化的物质文化与生态情况需要。这是贯彻落实新生长理念、适应和引领经济生长新常态的重大立异，也是对社会主义市场经济理论的新生长。
实现“双中高”的一定要求
供应侧结构性革新被确定为我国“十三五”时期的生长主线，体现了鲜明的问题意识和目标导向，现拭魅针对性和实践指导性很强，是坚持“双中高”即经济中高速增长、推动工业迈向中高端水平的一定要求和行动指南。
经济坚持中高速增长的必由之路。革新开放以来，劳动力、资本、资源等要素活力的释放，使我国经济实现了连续快速生长。目今，我国经济生长的海内国际情况爆发了深刻变革。从海内看，我国正处于“三期叠加”时期，面临产能过剩、供需错配等突出问题，加之投资回报率下降、资源情况约束加剧、人口老龄化加速等倒运因素，经济下行压力连续加大。从国际看，全球外贸低迷造成出口下滑，我国制造业面临兴旺国家再工业化和生长中国家加速追赶的两面夹击，低本钱优势减弱，制造业立异能力不强。在新形势下坚持经济中高速增长，必须通过推进供应侧结构性革新加速培育新的增长动力，实现新旧动能接续转换。
工业迈向中高端水平的主动选择。我国虽然已成为世界第二大经济体，制造业、国际贸易、国际投资的规模都在国际上名列前茅，但大而不强的特征仍十明白显：我国工业恒久处于全球价值链中低端，国际竞争力和话语权有待提升，焦点竞争力还不强。在经济生长新常态下，我国工业要迈向中高端，迫切需要以新生长理念为指导，通过供应侧结构性革新“去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板”，消除过剩产能以增进生产要素流动，实现古板动能更新和经济转型升级。同时，通过供应侧结构性革新消除生长新行业、新业态和新商业模式的体制机制障碍，生长新经济，培育新动能。
解决目今突出问题的要害环节。我国经济面临的问题，供应和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供应侧。我国不是需求缺乏或没有需求，而是需求变了，供应的产品没有跟上，有效供应能力缺乏带来大宗需求外溢，消费能力严重外流。近些年，我国居民境外消费或海内“海淘”形式的跨境购置金额迅猛增长。外洋购置力旺盛，说明海内需求空间巨大。拉回外洋消费，需要海内产品来一场“品质革命”，跟上消费升级程序。供应侧结构性革新就是从生产端入手，破除体制障碍，降低企业本钱，推动适应新需求的新技术、新工业、新业态、新模式蓬勃生长。
完善宏观调控的重要举措。供应治理和需求治理是调控宏观经济的两种基本手段，前者主要解决恒久的结构性问题，后者偏重熨平短期的经济波动。宏观调控既需要需求治理，又需要供应治理；既需要总量调控，又需要结构调控；既需要短期调控，又需要中恒久革新。如果市场充分有效，需求刺激也能推动结构优化。但市场并不总是有效的，需求政策的经济拉行动用有时并不明显，还可能加剧结构矛盾，而供应侧结构性革新则可以弥补这一缺陷。
通过综合立异推进供应侧结构性革新
供应侧结构性革新既强调供应，又关注需求；既突出生长生产力，又注重完善生产关系；既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。其焦点要义是通过市场取向的综合立异，促使政府治理更科学、市场更有效、企业更有活力，从而减少无效和低端供应，扩大有效和中高端供应，增进行业出清和盈利状况改善，提高全要素生产率，提高社会生产力水平。下一步推进事情，要坚决凭据中央要求，掌握好供应侧结构性革新的基础目的、主攻偏向和实质属性，用革新的步伐推进结构调解，为提高质量引发内生动力、营造外部情况。
通过简政放权等革新更好发挥政府作用。党的十八大以来，简政放权革新取得显著结果，但一些地方政府在某种水平上的越位、缺位和错位问题依然保存。以投资领域为例，目今束缚企业活力的最大障碍依然是投资审批时间长、程序多。在一些地方、一些领域，行政审批形成了“行政部分设权、事业单位评估、行业协会认证、关联企业收费”的“审批套娃”，制约着企业投资经营。这些行政审批权力又通过执法、条例、步伐、细则等形成了“规则套娃”，固化了部分利益。推进供应侧结构性革新，亟须深化简政放权、放管结合、优化效劳革新，厘清市场与政府的界限，加速拆解两种“套娃”，进一步减少不须要的审批许可，革新政府治理方法，提高监管和效劳水平。
通过要素价格等革新发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场价格反应供求关系，价格信号引导要素流动和资源配置。随着社会主义市场经济体制不绝完善，我国市场配置资源的功效逐步增强，但仍有一些价格信号不明确，甚至是紊乱的。推进供应侧结构性革新，要着力清除市场壁垒，完善主要由市场决订价格的机制，进一步提高资源配置效率和公正性。完善农产品价格形成机制，推进水、电等领域价格革新；扩大金融业对内对外开放，完善金融市场体系；建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、典质二级市；增强产权；，生长技术市场，使立异成为驱动生长的第一动力。
通过深化革新使国有企业做到生产能多能少、员工能进能出、企业能生能死。目今，供应过剩的领域主要是古板重化工业，生产要素流动难、“僵尸企业”多等问题在一些国有企业比较突出。一些国有企业生产什么、生产几多自己不可决定；越是经济困难的地方，人们越往国有企业里挤，企业减员困难；企业破产涉及人员和债务，没有钱解决不了问题，难以顺利破产。推进供应侧结构性革新，应研究新形势下如何推动富余人员的疏散和再就业、不良债权的重组，以及“僵尸企业”的破产重整或清算，进而引发国有企业的生机活力。
通过立异驱动加速新旧动能转换。目今，立异能力不强、体制机制僵化成为制约我国经济生长的要害问题。世界知识产权组织宣布的“2015年全球立异指数”显示，我海内地的立异排名是第二十九位；世界银行宣布的2015年全球营商便当指数中，我海内地的排名是第八十四位。这从一个侧面说明束缚企业活力的体制机制障碍依然突出。从国际经验看，每次科技和工业革命都会带来生产力大幅提升；供应侧一旦泛起革命性立异，市场需求就会排浪式增长。推进供应侧结构性革新，应深入实施立异驱动生长战略，深化科技体制革新，增强企业供应对需求变革的适应性和灵活性，将经济生长切换到依靠内生性技术进步、人力资本提升和有效需求驱动的轨道上来。
本文摘自：《人民日报》
